|
Утверждено постановлением администрации МО Ропшинского сельского поселения от « 02» апреля 2012 года № 66 (приложение )
|
||
|
Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
||
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с областным законом от 13 ноября 2003 года № 93-оз «О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с распоряжением Правительства Ленинградской области от 30 июля 2001 года № 283-р «Об организации обучения населения Ленинградской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с постановлением Правительства Ленинградской области от 4 сентября 2007 года № 229 «Об утверждении примерных программ обучения должностных лиц и работников гражданской обороны, Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работающего населения Ленинградской области, личного состава спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований» и определяет основные задачи обучения населения поселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения всех категорий населения поселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
а) обучение всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения, приёмам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование практических навыков работников местной администрации поселения и руководителей организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) всех уровней управления в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и ликвидации их последствий, а также руководителей гражданской обороны (ГО) поселения и организаций, должностных лиц органов управления осуществляющих организацию и проведение мероприятий по ГО;
в) выработка у работников местной администрации поселения и руководителей организаций, должностных лиц и работников ГО, звеньев предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности умений и навыков управления силами и средствами при ликвидации последствий ЧС в мирное время и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) при ведении военных действий или возникающих ЧС вследствие этих действий;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и спасательных служб (далее – формирования и службы) приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного времени и при ведении военных действий или возникающих ЧС вследствие этих действий.
3. Население, подлежащее обучению, подразделяется на группы:
а) работники местной администрации поселения и руководители организаций, являющиеся по должности руководителями гражданской обороны;
б) должностные лица и члены КЧС и ОПБ, должностные лица и работники ГО, а также преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
в) личный состав сил постоянной готовности, формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений и студенты учреждений профессионального образования, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее — обучающиеся);
е) граждане, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население).
4. Обучение всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению к настоящему Положению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее – УМЦ ГОЧС и ПБ) Ленинградской области, на курсах гражданской обороны муниципальных образований Ленинградской области (далее – курсы ГО), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, по месту работы, учёбы и в учебно-консультационных пунктах по месту жительства граждан проживающих на территории поселения.
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях по ГО и ЧС Ленинградской области, на курсах ГО или в иных образовательных учреждениях дополнительного образования Ленинградской области, в организациях по месту работы и по месту жительства граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утверждённых соответственно МЧС России, Правительством Ленинградской области или органом местного самоуправления Ленинградской области.
Программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций соответствующих групп населения в образовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учётом требований государственных образовательных стандартов, а в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций – этими образовательными учреждениями и с учётом требований примерных программ по согласованию с МЧС России.
5. В целях проверки подготовленности населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций проводятся командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и штабные тренировки.
Командно-штабные учения (далее – КШУ) продолжительностью до трёх суток проводятся в администрации поселения – один раз в три года. КШУ или штабные тренировки (далее – ШТ) в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
Тактико-специальные учения (далее – ТСУ) продолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, независимо от их организационно-правовой формы, один раз в три года, с формированиями постоянной готовности – один раз в год.
Комплексные учения (далее – КУ) продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других учреждениях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тренировки в образовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
6. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
а) администрация поселения в пределах территории муниципального образования:
разрабатывает с учётом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утверждённых Правительством Ленинградской области, программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны, звеньев предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб муниципальных образований, работающего населения, неработающего населения;
организует и осуществляет обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб муниципального образования;
проводит учения и тренировки по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением должностных лиц и работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб организаций, независимо от их организационно-правовой формы и находящихся на территории муниципальных образований;
создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите населения, организует их деятельность и обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны, звеньев предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.
б) организации, независимо от их организационно-правовой формы:
разрабатывают с учётом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ, утверждённых Правительством Ленинградской области или органами местного самоуправления, программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб организации, а также программы обучения работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляют обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и служб организаций, а также работников организации в области гражданской обороны и защиты от ЧС;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
|
Приложение к Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Формы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (по группам обучаемых) |
1. Руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны, звеньев предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности:
а) самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в УМЦ ГОЧС и ПБ Ленинградской области;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
2. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и служб:
а) повышение квалификации руководителей НАСФ и служб в УМЦ ГОЧС и ПБ Ленинградской области в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
3. Работающее население, не входящее в состав формирований:
а) проведение занятий по месту работы;
б) индивидуальное изучение способов защиты от ЧС и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
4. Обучающиеся:
а) обучение (в учебном году) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;
б) чтения памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) участие в учениях, тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
5. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на учебно-консультационных пунктах (лекции, беседы, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепередач по тематике гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) участие в учениях по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.