СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ  ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОПШИНСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

ЛОМОНОСОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е  № 37

18 сентября 2015 года

 

Об утверждении Положения об организации деятельности общественного совета на части территории МО Ропшинское сельское поселение, являющейся административным центром поселения

    

В соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года  № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений», Уставом муниципального образования Ропшинское сельское поселение муниципального образования  Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, совет депутатов МО  Ропшинское сельское поселение РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Положение об организации деятельности общественного совета на части территории МО  Ропшинское сельское поселение, являющейся административным центром поселения, согласно Приложения.

2. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) в печатных средствах массовой информации. Данное решение с приложениями разместить на официальном сайте МО Ропшинское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационных стендах поселения, а также на стенде в местной администрации Ропшинского сельского поселения.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

 

Глава муниципального образования

Ропшинское сельское поселение                                                                            Ф.М. Егоров

 

                                              Утверждено

                                                                                решением совета депутатов

                                                                   МО  Ропшинское сельское поселение

                                                                           от   18.09.2015 года № 37

                                                                                       Приложение

 

Положение

об организации деятельности общественного совета на части территории МО  Ропшинское сельское поселение, являющейся административным центром поселения

      Настоящее  Положение  об организации деятельности общественного совета на части территории МО Ропшинское сельское поселение, являющейся административным центром поселения (далее — Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года  № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений» предусматривает непосредственное осуществление населением местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Уставу Ленинградской области, областному законодательству, Уставу муниципального образования  Ропшинское сельское поселение.

Общественный совет на   территории административного центра Ропшинского сельского поселения поселка Ропша Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее — Общественный совет) является коллегиальным органом, представляет интересы населения, имеет право принимать от его имени решения, носящие рекомендательный характер. Общественный совет избирается на собрании  жителей административного центра поселка Ропша. Общественный совет работает на общественных началах и не является юридическим лицом, осуществляет  самостоятельное  делопроизводство.

1. Основные термины и понятия

 

1.1.  Для целей настоящего Положения  применяются следующие термины и понятия:

административный центр — населенный пункт, установленный областным законом от 15 июня 2010 года N 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» как место нахождения представительного органа муниципального образования;

часть территории административного центра (часть территории) — часть территории населенного пункта, являющегося административным центром, на которой осуществляется иная форма местного самоуправления;

иная форма местного самоуправления — осуществление гражданами местного самоуправления через Общественные советы;

общественный совет — представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей административного центра, либо делегированные (избранные) представители территориального общественного самоуправления, совета дома, уличных или домовых комитетов жилых домов, расположенных на территории административного центра;

председатель — лицо, избранное из числа членов Общественного совета;

средства на поддержку поселения — денежные средства, предоставляемые бюджету поселения в виде субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения поселений в административном центре поселения.

 

2. Принципы территориальной организации иной формы местного самоуправления

 

2.1. Административным  центром  МО  Ропшинское сельское поселение является поселок Ропша.

2.2. В административном центре поселка Ропша  с численностью населения до  1000 человек общественный совет избирается (формируется) на части территории, определяемой по следующим принципам:

1) на части территории с численностью населения до 250 человек, имеющей преимущественно застройку малоэтажными жилыми домами и состоящими во основном из индивидуальных жилых  домов;

2) на части территории с численностью населения до 500 человек, имеющей застройку индивидуальными жилыми  домами, а также застройку малоэтажными и многоэтажными жилыми домами.

2.3. Часть территории административного центра, на которой осуществляет деятельность общественный совет, определяется решением совета депутатов. В административном центре МО Ропшинское сельское поселение избирается (формируется)  два Общественных совета.  ( Приложение № 1).

2.4. Общественный Совет избирается (формируется) в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов, и может состоять:

1) из представителей населения, избранных на собраниях (конференции) жителей части территории административного центра;

2) из делегированных (избранных) представителей территориального общественного самоуправления, совета дома, уличных или домовых комитетов, осуществляющих свою деятельность на части территории административного центра.

2.5. Границы  части территории административного центра устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:

— границы не могут выходить за пределы части территории населенного пункта,  являющегося административным центром – п.  Ропша;

— неразрывность территории, на которой осуществляется деятельность общественного совета;

— учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливавших обособленнность и целостность территории, на которой устанавливается деятельность общественного совета.

2.6. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав части территории, на которой действует общественный совет.

2. 7. После утверждения территориальных границ административного центра, на котором будет работать общественный совет, проводится собрание граждан по избранию общественного совета.

Информация о месте и времени проведения собрания доводится до жителей не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания любым разрешенным способом.

 

3. Порядок избрания (формирования) общественного совета, избрания председателя

                          

3.1. Для осуществления иных форм местного самоуправления на  территории административного центра, в целях реализации решений, принятых органами местного самоуправления по вопросам местного значения, избирается (формируется) общественный совет.

3.2. Общественный совет избирается (формируется)     непосредственно из присутствующих на собрании   жителей  части территории п. Ропша, являющейся административным центром.

3.3. Члены Общественного совета избираются на собраниях граждан частей территорий  административного центра  Ропшинского сельского поселения  п. Ропща  Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, проводимом в соответствии с Уставом муниципального образования Ропшинское сельское  поселение (далее – Устав поселения), на срок  5 лет.

3.4. Любой дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего  возраста, зарегистрированный постоянно и преимущественно проживающий на данной территории, обладающий активным избирательным правом, может быть избранным членом общественного совета.

3.5. Организационная подготовка собрания (конференции) жителей части территории административного центра по   вопросу   избрания   (переизбрания)   общественного  совета   осуществляется   местной администрацией Ропшинского сельского поселения (далее — администрация поселения).

3.6. Собрание граждан по избранию Общественного совета назначается  распоряжением Главы МО  Ропшинское сельское поселение (далее – Глава поселения). Информация о месте и времени проведения собрания может доводиться до сведения населения любыми разрешенными способами в течение 5 дней с даты их назначения.

Собрание проводится с обязательным участием Главы поселения или его представителя — депутата   представительного   органа   поселения,   уполномоченного   решением   совета   депутатов,  главы администрации поселения или его уполномоченного представителя. Для  ведения  собрания  граждан избирается  председатель и секретарь.

3.7. Кандидатуры в состав общественного совета могут быть выдвинуты:

— путем самовыдвижения;

— по предложению местной администрации и (или) представительного органа поселения;

— жителями части территории административного центра, на которой избирается общественный совет.

3.8. Количество  частей территорий и принципы представительства населения части территории административного центра определены в приложении № 1 к Положению.

3.9. На утвержденной решением советом депутатов части территории не может быть более одного  общественного совета.

3.10. Минимальное количество членов общественного совета должно быть не менее  3 (трех) человек.  Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно.

3.11.  Решение собрания граждан принимается большинством голосов граждан присутствующих на собрании граждан и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

3.12. Общественный    совет    избирает    из   своего   состава    председателя    открытым голосованием. Председатель исполняет свои полномочия на общественных началах. Председатель и члены Общественного Совета могут иметь удостоверения, которые подписываются Главой поселения.

3.13. Деятельность общественного совета независимо от порядка его избрания (формирования) прекращается досрочно по следующим основаниям:

— в   случае   принятия   решения   о   самороспуске,   которое   принимается   в   порядке,   определенном представительным органом поселения;

— в случае сложения полномочий не менее половины членов общественного совета.

— в случае нарушения действующего законодательства, Устава поселения, невыполнения муниципальных правовых актов либо в результате утраты доверия населения.

3.14. Досрочное прекращение деятельности члена общественного совета, председателя производится в случаях:

— сложения полномочий члена общественного совета, председателя на основании личного заявления;

— переизбрания председателя   общественным советом в связи с систематическим неисполнением им своих обязанностей или утратой доверия;

— отстранение члена общественного совета в связи с систематическим неисполнением им своих обязанностей или утратой доверия;

— переезда члена общественного совета, председателя на постоянное место жительства за пределы части территории административного центра, на которой осуществляется их деятельность;

— вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета, председателя;

— изменения гражданства члена общественного совета, председателя;

— смерти члена общественного совета, председателя.

3.15. Решение о прекращении полномочий общественного совета принимается на собрании граждан большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

3.16. Досрочное переизбрание общественного совета производится в порядке, предусмотренном для их избрания.

3.17. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя или члена Общественного совета   принимается общественным советом и производится в порядке, предусмотренном для его избрания.

3.18. В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание  общественного совета может быть инициировано не менее 25% жителями части территории административного центра или администрацией поселения.

3.19. Вопрос о досрочном прекращении полномочий общественного совета, инициированный жителями или главой администрации поселения выносится на собрание граждан. Собрание граждан назначается муниципальным правовым актом администрации поселения.

3.20.  Решение принимается на собрании граждан большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

Общественный совет считаются досрочно переизбранными, если за его переизбрание проголосовало большинство граждан, присутствующих на собрании.

 

4. Направления деятельности и полномочия общественного совета, председателя

 

4.1. Основными направлениями  деятельности общественного совета являются:

— содействие социально-экономическому и культурному развитию территории населенных пунктов;

— объединение жителей, проживающих на части территории  административного центра, для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— изучение, учет и анализ общественного мнения жителей по вопросам экономического и социального развития соответствующей части  территории административного центра;

— оказание содействия органам местного самоуправления МО  Ропшинское сельское поселение в решении вопросов местного значения на части территории административного центра.

— отстаивание законных интересов жителей, проживающих на части территории административного центра, в решении вопросов, имеющих местное и общественное значение в пределах своих полномочий.

4.2. При осуществлении своей деятельности Общественный совет обладает следующими полномочиями:

— в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, государственными органами, предприятиями и организациями:

4.2.1. представляет интересы населения, проживающего на территории административного центра;
4.2.2. доводит до сведения населения информацию об изменениях в законодательстве, муниципальных правовых актах;
4.2.3. участвует в заседаниях совета депутатовпри обсуждении вопросов,затрагивающих интересы населения, проживающего на территории административного центра;
4.2.4. содействует реализации муниципальных правовых актов совета депутатов, главы муниципального образования, администрации МО  Ропшинское сельское поселение (далее – администрации), направленных на улучшение условий жизни населения;
4.2.5. обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, в пределах своих полномочий;

4.2.6. обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих территории административного центра;
4.2.7. взаимодействует с депутатами совета депутатов МО  Ропшинское сельское поселение, администрацией;
4.2.8. информирует администрацию о фактах самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства, иных нарушениях в сфере землепользования и застройки;
4.2.9. выполняет отдельные поручения органов местного самоуправления МО  Ропшинское сельское поселение и  Ломоносовского муниципального района.

 

— в сфере благоустройства:

4.2.10 контролирует исполнение Правил благоустройства и Правил содержания домашних животных и птиц на территории административного центра (выносит устные предупреждения, вручает письменные предупреждения от должностных лиц администрации);
4.2.11. организует на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству, уборке и озеленению территории.

4.2.12.контролирует содержание мест общего пользования, малых архитектурных   форм;
4.2.13. содействует администрации в содержании в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, памятных (мемориальных) досок, иных памятников на территории административного центра.

 

— в сфере предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг
информирует администрацию поселения:

4.2.14. о качестве предоставляемых населению услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, водоотведению, уличному освещению, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, транспортных услуг;
4.2.15. о состоянии автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории административного центра;
4.2.16. о качестве услуг по ремонту и содержанию многоквартирных домов;
4.2.17. содействует в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, иного мусора.

— в сфере организации и проведения общественных мероприятий:
4.2.18. оказывает помощь в проведении массово-политических, праздничных мероприятий, собраний (конференций) граждан, встреч депутатов с избирателями.

— в сфере оказания мер социальной поддержки:

4.2.19. передает информацию в администрацию поселения ,органы социальной защиты о гражданах, нуждающихся в оказании помощи социальных работников;
4.2.20. помогает престарелым одиноким гражданам и инвалидам в сборе необходимых справок.

 

            — в сфере охраны общественного порядка и соблюдения законодательства содействует сотрудникам отдела внутренних дел:

4.2.21. в обеспечении общественного порядка, применении мер общественного воздействия к лицам, склонным к правонарушениям, а также к родителям, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию и обучению детей;
4.2.22. в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил регистрационного учета.

 

— в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций:

4.2.23. оказывает помощь администрации в осуществлении противопожарных мероприятий;
4.2.24. информирует администрацию поселения о состоянии:

— противопожарных водоемов;

— подъездов к водоисточникам;

— звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
4.2.25. информирует администрацию поселения о наличии в домовладениях противопожарного инвентаря;

4.2.26. проводит обучение граждан правилам пожарной безопасности;
4.2.27. предупреждает органы местного самоуправления, государственную противопожарную службу, граждан об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

 

— в сфере реализации избирательных прав:

4.2.28. содействует администрации в организации и проведении референдумов, выборов;
4.2.29. оказывает помощь кандидатам в депутаты и их представителям в организации встреч с избирателями.

 

                           5. Полномочия Общественного совета

5.1. К основным  полномочиям  Общественного совета относятся:

— избрание из своего состава председателя  Общественного совета;

— принятие решений по созыву собрания, опросу граждан административного центра, где осуществляется местное самоуправление через Общественный совет;

— формирование  повестки  дня  собрания,  его  организация;

— определение порядка, условий, способов и средств для выполнения решений собрания, на основе опроса  граждан, а также по иным вопросам, относящихся к компетенции Общественного совета, организация их выполнения;

— подготовка обращений к органам государственной власти, органов местного самоуправления, организациям и населению по решению вопросов, относящихся к компетенции Общественного совета;

— участие в заседаниях органов местного самоуправления Ропшинского сельского  поселения, администрации поселения по рассмотрению предложений, внесенных  Общественным  советом.

— оказание помощи администрации поселения в исполнении предложений принятых на собраниях граждан.

 

6. Порядок организации деятельности Общественного совета

6.1.   Из состава Общественного совета избирается председатель, который возглавляет Общественный  совет.

6.2.    Заседания Общественного совета могут созываться:

— председателя общественного совета;

— органа местного самоуправления поселения;

— собрания граждан.

 

6.3. Организация заседания обеспечивается председателем Общественного совета. Ведет заседание председатель Общественного совета. Протокол заседания ведет секретарь.

Заседание правомочно при участии в нем не менее половины членов Общественного совета.

6.4. При проведении заседания члены Общественного совета имеют право:

— вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

— выступать и голосовать по принимаемым решениям.

6.5. Заседание проводится гласно. В работе заседания принимают участие представители органов местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные для рассмотрения обсуждаемых на заседании вопросов.

6.6. Решение Общественного совета принимаются открытым голосованием членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета считаются принятыми, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета оформляются в виде протокола заседания.

Решения Общественного совета в недельный срок доводятся до сведения населения.

Решение подписывается председателем Общественного совета.

6.7. Общественный совет подотчетен собранию граждан и ежегодно отчитывается о своей работе.

 

7. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественным советом

 

7.1. К основным полномочиям органов местного самоуправления относительно Общественного совета относятся:

— право участвовать  в заседаниях совета депутатов, администрации при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей административного центра;

— оказание помощи Общественному совету в проведении собраний, заседаний Общественного совета, предоставление помещения для осуществления их деятельности;

— установление сферы совместной компетенции, а также перечня вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия собрания граждан;

— оказание организационной, методической, информационной помощи Общественному совету;

— содействие  выполнению решений собрания  граждан, Общественного совета, принятых  в пределах  их  компетенции;

— учет мнения  населения,  обозначенного  собранием   или  опросом  граждан.

7.2.  Определить уполномоченным органом Ропшинского сельского  поселения по осуществлению на территории административного центра муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального  района Ленинградской области п. Ропша  отдельных функций администрации поселения администрацию Ропшинского  сельского  поселения Ломоносовского  муниципального  района.

 

                   8. Ответственность общественного совета, председателя

 

8.1. Общественный совет, председатель ежегодно отчитываются о своей   деятельности на собрании части территории п. Ропша, являющейся административным центром МО  Ропшинского сельское поселение.

8.2. В случае нарушения действующего законодательства, Устава муниципального образования  Ропшинское сельское поселение, невыполнения муниципальных правовых актов либо в результате утраты доверия населения наступает ответственность общественного совета в виде досрочного прекращения полномочий.

8.3.      Контроль    за    соответствием    деятельности    общественного    совета,    председателя общественного    совета действующему законодательству, муниципальным правовым актам, осуществляет администрация поселения.

 

Приложение  № 1 к Положению

 

Описание части территории административного центра, на которой осуществляет деятельность общественный совет и численность выборных лицобщественных советов на части территории п.  Ропша, являющейся административным центром муниципального образования  Ропшинское сельское поселение

 

№ п\п	Описание части территории п. Ропша, на которой осуществляет деятельность общественный совет	Численность членов общественных советов
1	Восточная п. Ропша (восточная часть): многоквартирные дома №2/2,2/3,2/15,2/16,2/38,2/39,2/40; Стрельнинское шоссе (четная сторона) от дома № 2 до дома № 80;  ул. Оранжерейная, Красносельское ш. от дома №1 до дома №  52, ул. Светлая, Кировский пер., Дачный пер., ул. Пальчикова, ул. Изумрудная, ул. Лесная, ул. Рытова, ул. Романенко, ул. Речная, пер. Фабричный.	три
2	Западная п. Ропша (западная часть): Дом специалистов,  Стрельнинское шоссе (нечетная сторона) от дома № 1 до дома №123, 123а,123б; пер. Заячий,  пер. Новый,  Красносельское шоссе  дома №45, 45а,  ул. Ген. Федюнинского, Ольгин пер., ул. Родниковая, Княжегорский пер., ул. Арнольда, ул. Конюшенная, ул. Школьная, ул. Молодежная, ул. Детская, Молодежный пер., ул. Ясная, ул. Полевая, ул. Ключевая, ул. Лазурная, ул. Южная, ул. Мира, ул. Пушкина, ул. Лермонтова, ул. Державина	три