ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального жилищного контроля на территории Ропшинского сельского поселения на 2023 год
Паспорт Программы
Наименование Програм-мы | Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального жилищного контроля на территории Ропшинского сельского поселения на 2023 год |
Правовые основания разработки Программы | Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муници-пальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (над-зорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»; Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Ропшинского сельского поселения, утвержденное Решением совета депутатов №37 от 24.09.2021г. |
Разработчик Программы | Администрация Ропшинского сельского поселения |
Цели Программы | предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере жилищного хозяйства; стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения |
Задачи Программы | выявление причин, факторов и условий, способст-вующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников сферы жилищного хозяйства при осуществлении муниципального жилищного контроля; укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности; создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответствен-ности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению; создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязатель-ных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценка состояния подконтрольной сферы; установление зависимости видов, форм и интенсив-ности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов; снижение издержек контрольно-надзорной деятель-ности и административной нагрузки на подконтроль-ные субъекты |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
увеличение доли законопослушных контролируемых лиц; внедрение новых видов профилактических мероприя-тий, предусмотренных Федеральным законом Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц; повышение уровня правовой грамотности контроли-руемых лиц;
мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению |
Сроки реализации Прог-раммы | 2023 год |
- Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
За отчетный период в рамках муниципального жилищного контроля за соблюдением обязательных требований законодательства в сфере жилищного хозяйства проводились плановые, внеплановые проверки юридических лиц.
Основным нарушением в области соблюдения обязательных требований в сфере жилищного хозяйства были случаи не проведения технического диагности-рования внутридомового газового оборудования и непринятия мер по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования.
Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере жилищного хозяйства на территории на территории Ропшинского сельского поселения, утвержденное Решением совета депутатов №37 от 24.09.2021г.
Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению обязательных требований в сфере жилищного хозяйства контролируемыми лицами на территории на территории Ропшинского сельского поселения являются:
недостаточно сформированное понимание исполнения обязательных требований в сфере жилищного хозяйства у контролируемых лиц;
необходимость дополнительного информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере жилищного хозяйства.
В соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле на территории на территории Ропшинского сельского поселения, утвержденное Решением совета депутатов №37 от 24.09.2021г.
С целью профилактики нарушений обязательных требований в сфере жилищного хозяйства на официальном сайте Администрации Ропшинского сельского поселения в сети Интернет в подразделе «Муниципальный жилищный контроль» раздела «Муниципальный контроль» размещены:
муниципальные правовые акты по организации муниципального контроля в указанной сфере;
перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю, а также тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю, которые поддерживаются в актуальном состоянии;
осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере жилищного хозяйства на территории на территории Ропшинского сельского поселения, путем подготовки письменных ответов на поступающие обращения, а также при личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, представителей юридических лиц и физических лиц, разъяснение наиболее распространенных нарушений обязательных требований, давались рекомендации о мерах по недопущению таких нарушений;
обобщена практика осуществления муниципального контроля в сфере жилищного хозяйства на территории на территории Ропшинского сельского поселения, которая размещена на официальном сайте Администрации Ропшинского сельского поселения в сети Интернет.
- Цели и задачи реализации Программы
2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере жилищного хозяйства;
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Основными задачами профилактических мероприятий
являются:
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
формирование одинакового понимания обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля;
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;
повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценка состояния подконтрольной сферы;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилак-
тических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных
субъектов;
снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и администра-тивной нагрузки на подконтрольные субъекты.
2.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятность — представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований);
информационная открытость — доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных
технологий);
вовлеченность — обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полнота охвата — включение в Программу максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательность — обязательное проведение профилактических мероприятий по установленным видам контроля (надзора) на регулярной и системной
основе;
актуальность — регулярный анализ и обновление Программы, использование актуальных достижений науки и технологий при ее реализации;
релевантность — выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов.
- Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
Виды профилактичес-ских мероприя-тий | Ответственный исполнитель | Периодичность проведения | Способы проведения мероприятия |
Информирование | Администрация Ропшинского сельского поселения | на постоянной основе | посредством раз-мещения соответ-ствующих сведе-ний на официаль-ном сайте Админи-страции в сети Интернет |
Объявление пре-достережения | -«- | не позднее 30 дней со дня получения сведений, указан-ных в части 1 статьи 49 Феде-рального закона № 248-ФЗ |
посредством объяв-ления контроли-руемому лицу пре-достережения о не-допустимости на-рушения обязатель-ных требований |
Консультирова-ние | -«- | по обращениям контролируемых лиц и их упол-номоченных представителей | при личном обра-щении (по графи-ку), посредством телефонной связи, электронной поч-ты, видео-конфе-ренц-связи |
- Показатели результативности и
эффективности Программы
№
п/п |
Наименование показателя | Базовый абсо-лютный показа-тель (2021 год) | Целевое значение на 2023 год |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Увеличение количества консуль-таций по разъяснению обяза-тельных требований | 90 ед. | не менее 50 % |
2. | Полнота информации, разме-щенной на официальном сайте Администрации Ропшинского поселения в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ | 100 % | 100 % |
3. | Увеличение количества выданных предостережений о недопусти-мости нарушения обязательных требований | по мере необходимости | 30 % |
4. | Увеличение доли контролируемых лиц, в отношении которых про-ведены профилактические меро-приятия, к общему количеству контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия | 75 % | 30 % |
5. | Увеличение общего количества проведенных профилактических мероприятий | 17 ед. | 50 % |