СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РОПШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТЫЙ СОЗЫВ

 

РЕШЕНИЕ № 25

от 19 декабря 2024 года

 

 

Об утверждении Положения «О постоянной комиссии

Совета депутатов Ропшинского сельского поселения

по законности, правопорядку, совершенствованию

местного самоуправления, контролю над исполнением

решений совета депутатов, депутатской этике и

социальным вопросам».

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Ропшинского сельского поселения, Совет депутатов Ропшинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области,

 

р е ш и л:

 

1. Утвердить Положение «О постоянной комиссии Совета депутатов Ропшинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, «По законности, правопорядку, совершенствованию местного самоуправления, контролю над исполнением решений совета депутатов, депутатской этике и социальным вопросам», согласно приложению.

 

2. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) в печатных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Ропшинского сельского поселения, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования (обнародования).

 

 

 

Глава  Ропшинского сельского поселения                                                                 С.В. Яковлев

 

 

   УТВЕРЖДЕНО

                                                                               решением Совета депутатов

                                                                       Ропшинского сельского поселения

                                                                                             от 19.12.2024 г. № 25 (Приложение)

 

 

Положение

о постоянной комиссии Совета депутатов Ропшинского сельского поселения по законности, правопорядку, совершенствованию местного самоуправления, контролю над исполнением решений совета депутатов, депутатской этике и социальным вопросам

 

1. Общие положения

 

1.1. Постоянная комиссия Совета депутатов Ропшинского сельского поселения по законности, правопорядку, совершенствованию местного самоуправления, контролю над исполнением решений совета депутатов, депутатской этике и социальным вопросам (далее – Комиссия) входит в структуру совета депутатов Ропшинского сельского поселения (далее – Совет депутатов) и является постоянно действующим органом совета депутатов, состав которого образуется на срок полномочий депутатов очередного созыва.

1.2. Комиссия формируется из числа депутатов Совета депутатов на срок их полномочий для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, а также для реализации решений Совета депутатов по направлениям деятельности комиссии.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, Уставом Ропшинского сельского поселения, решениями Совета депутатов Ропшинского сельского поселения, распоряжениями Главы Ропшинского сельского поселения (далее Глава поселения), настоящим Положением, Регламентом Совета депутатов.

1.4. Состав Комиссии утверждается решением Совета депутатов. На первом   организационном заседании Комиссии из числа ее членов избираются председатель, заместитель и секретарь Комиссии.

 

1. Основные направления деятельности Комиссии

 

2.1. Комиссией осуществляется разработка проектов нормативных положений, решений совета депутатов, подготовка заключений о внесенных на рассмотрение в Совет депутатов документов по следующим направлениям:

2.1.1. Обеспечение соответствия нормативных положений, решений совета депутатов законодательству Российской Федерации и Ленинградской области, Уставу Ропшинского сельского поселения;

2.1.2. Защита прав и свобод граждан на территории Ропшинского сельского поселения;

2.1.3. Совершенствование местного нормотворчества, в том числе путем разработки проектов решений Совета депутатов;

2.1.4. Правовое регулирование, отнесенное к вопросам местного значения сельского поселения.

2.2. Комиссией осуществляется разработка проектов нормативных актов местного значения, подготовка заключений о внесенных документах по следующим направлениям:

— Устав муниципального образования Ломоносовский муниципальный район;

— проектов нормативно-правовых актов Совета депутатов, если они по характеру регулирования правоотношений, не относятся к компетенции других постоянных комиссий Совета депутатов;

— установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления муниципального образования;

— концепции перспективного развития муниципального образования и реализации этих концепций.

2.3. Комиссия также рассматривает следующие вопросы:

— защита прав семьи, материнства, детства и молодежи;

—  проблемы малоимущих семей, пенсионеров, инвалидов, ветеранов, жителей блокадного Ленинграда, беженцев и вынужденных переселенцев, военнослужащих;

— жилищная политика;

— вопросы труда и занятости населения;

—  физическая культура и спорт;

— вопросы здравоохранения;

—  фармация;

— санитария;

—  санитарная защита населения;

— ветеринария;

—  экологическая защита населения;

—  защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

—  культура и искусство;

—  охрана культурного наследия;

—  образование;

—  средства массовой информации;

—  религия и межконфессиональные отношения;

—  топонимика и геральдика;

—  защита прав и интересов молодежи;

—  физическая культура и спорт;

—  развитие туризма.

—  вопросы социально-правовой защиты ветеранов и инвалидов войны, труда, жителей блокадного Ленинграда, пожилых граждан Ломоносовского района, участников боевых действий, участников СВО.

 

1. Функции Комиссии

 

3.1. В соответствии с возложенными на нее задачами комиссия осуществляет:

— организацию работы в Совете депутатов по своему направлению деятельности;

— предварительное обсуждение проектов документов, внесенных на рассмотрение Совета депутатов, подготовку заключений к ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятых за основу;

— разработку проектов документов и предложений по проблемам, стоящим перед Комиссией, и внесение подготовленных документов на заседания Совета депутатов, в администрацию Ломоносовского муниципального района, администрацию Ропшинского сельского поселения и иные органы власти;

— взаимодействие с другими комиссиями Совета депутатов, администрацией района при подготовке решений Совета депутатов, относящихся к ведению Комиссии;

— организацию обсуждения подготовленных Комиссией вопросов, направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Совета депутатов, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

— планирование деятельности Комиссии;

— документирование деятельности Комиссии, предоставление материалов о работе Комиссии депутатам Совета депутатов.

 

1. Права Комиссии

 

4.1. Для осуществления указанных функций в соответствии с настоящим Положением Комиссия имеет право:

— запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных, районных и иных органов власти и управления, предприятий и организаций официальные, справочные, аналитические, статистические и иные данные, необходимые для работы Комиссии;

— непосредственно обращаться в качестве представителя Совета депутатов к администрации Ломоносовского муниципального района, юридическим и физическим лицам по вопросам своей компетенции;

— заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей структурных подразделений администрации Ропшинского сельского поселения по нормативно-правовым документам поселения, контроль за которыми поручен Комиссии. По предварительному уведомлению руководители или представители указанных органов, предприятий и учреждений должны присутствовать на заседаниях Комиссии и давать разъяснения по рассматриваемым вопросам;

— устанавливать контакты с органами власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

 

1. Права и обязанности членов Комиссии

 

5.1. Члены Комиссии имеют право:

— решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;

— вносить любые вопросы и предложения для рассмотрения Комиссией, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии по ним решений, а также в их реализации и контроле за выполнением;

— вносить предложения о заслушивании на заседании Комиссии отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного Совету депутатов;

— по решению Комиссии представлять ее интересы в совместных комиссиях и рабочих группах, образуемых Советом депутатов и администрацией Ломоносовского муниципального района;

— представлять Совету депутатов свое особое мнение в случае несогласия с принятым Комиссией решением.

5.2. Члены Комиссии обязаны:

— участвовать в деятельности Комиссии, не допускать пропусков  ее заседаний без уважительной причины. Изменения в составе Комиссии утверждаются Советом депутатов;

— выполнять поручения Комиссии и ее председателя. По решению Комиссии информировать о своей деятельности в ее составе;

— содействовать реализации решений Комиссии.

 

6. Порядок проведения заседаний Комиссии

 

6.1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с принципами, определенными правовыми актами Совета депутатов, настоящим Положением, а также решениями Комиссии и планами работы Совета депутатов.

6.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Комиссия может проводить выездные заседания и внеочередные заседания.

6.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на момент его начала присутствует не менее половины от числа членов Комиссии, что составляет его кворум.

В том случае если к началу заседания Комиссии отсутствует кворум, но присутствует два и более члена Комиссии, заседание Комиссии проводится в режиме рабочего совещания. В этом случае присутствующими членами Комиссии принимается решение рабочего совещания, которое после того как соберется кворум (при наличии кворума), надлежит оформить решением Комиссии.

В начале каждого заседания Комиссии председателем Комиссии (либо его заместителем, либо председательствующим на заседании Комиссии) оглашается количество членов Комиссии, присутствующих на заседании.

6.4. Заседания Комиссии ведет его председатель или заместитель председателя Комиссии, а в случае их отсутствия — один из членов Комиссии по решению Комиссии.

В отсутствие председателя Комиссии и заместителя (заместителей) председателя Комиссии заседание Комиссии начинается с избрания председательствующего.

6.5. В отсутствие секретаря Комиссии заседание Комиссии начинается с избрания секретаря заседания, которым может быть присутствующий член Комиссии или специалист  Совета депутатов.

На заседании Комиссии ведется протокол, а при необходимости — и стенограмма, которые подписывают председательствующий на заседании Комиссии и лицо, которое вело протокол (стенограмму).

6.6. В случае невозможности присутствовать на заседании Комиссии член Комиссии обязан заранее уведомить об этом председателя Комиссии или в случае отсутствия председателя Комиссии — его заместителя и/или по решению Комиссии —  специалиста  Совета депутатов (далее – специалист Совета депутатов).

6.7. Порядок подготовки заседаний Комиссии, обсуждения и принятия решений Комиссии принимается Комиссией самостоятельно с учетом настоящего Положения и других правовых актов Совета депутатов, регулирующих деятельность Комиссии.

6.8. Проект повестки дня заседания Комиссии формируется председателем Комиссии, а в его отсутствие — заместителем председателя Комиссии с обязательным включением тех вопросов, по которым представлен пакет документов в соответствии с Регламентом Совета депутатов Ропшинского сельского поселения.

6.9. В начале каждого заседания Комиссии после оглашения председателем Комиссии (либо его заместителем, либо председательствующим на заседании Комиссии) количества присутствующих на заседании членов Комиссии утверждается повестка дня заседания Комиссии.

Повестка дня заседания Комиссии утверждается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Комиссии членов Комиссии.

При утверждении повестки дня заседания Комиссии может утверждаться время на обсуждение каждого вопроса.

Голосование по каждому вопросу повестки дня заседания Комиссии на заседании Комиссии может проводиться только один раз. Переголосование может быть произведено только после дополнительного обсуждения или на следующем заседании Комиссии.

6.10. Обсуждение вопроса повестки дня заседания Комиссии состоит из доклада, вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения, заключительного выступления.

Продолжительность обсуждения вопросов повестки дня или какого-либо из его этапов определяется Комиссией самостоятельно.

6.11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании Комиссии членов Комиссии.

В исключительных случаях решение Комиссии принимается путем проведения опроса членов Комиссии с обязательным подтверждением выраженного мнения в виде подписи на документе, оформленном решением Комиссии. В данном случае решение Комиссии считается принятым, если число подписей составляет не менее одной второй от наличной численности членов Комиссии.

6.12. Решения по персональным вопросам (избрание председателя Комиссии, заместителя (заместителей) председателя Комиссии и секретаря, прекращение полномочий указанных лиц, делегирование представителей Комиссии в состав рабочих групп, иных органов Совета депутатов, совместных с Администрацией Ропшинского сельского поселения комиссий и иных органов) принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании Комиссии членов Комиссии.

6.13. Закрытое заседание Комиссии или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания Комиссии проводится на основании решения Комиссии, принятого большинством голосов от числа присутствующих на заседании Комиссии членов Комиссии.

 

7. Права и обязанности председательствующего на заседании Комиссии

 

7.1. Председательствующий на заседании Комиссии:

7.1.1. Открывает и закрывает заседание Комиссии;

7.1.2. Ставит на рассмотрение и голосование проект повестки дня заседания Комиссии;

7.1.3. Организует эффективное рассмотрение всех вопросов утвержденной повестки дня заседания Комиссии;

7.1.4. Предоставляет слово для докладов и выступлений присутствующим на заседании Комиссии в порядке очередности и организует прения;

7.1.5. После окончания прений зачитывает поданные предложения, обобщает и ставит их на голосование, оглашает результаты голосования;

7.1.6. Ставит на голосование вопросы повестки дня заседания Комиссии и/или иные вопросы, необходимость обсуждения которых возникла в ходе заседания Комиссии, и объявляет результаты голосования;

7.1.7. Подписывает решения Комиссии, принятые в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и протокол заседания Комиссии (и/или стенограмму заседания Комиссии в случае принятия решения Комиссии о ведении стенограммы заседания Комиссии).

7.2. Председательствующий на заседании Комиссии обязан:

7.2.1. Соблюдать настоящее Положение и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания Комиссии;

7.2.2. Организовать оповещение членов Комиссии и приглашенных на заседание Комиссии о времени и месте проведения заседания Комиссии, проекте повестки дня очередного заседания Комиссии через специалиста Совета депутатов;

7.2.3. Следить за наличием кворума при голосовании;

7.2.4. Ставить на рассмотрение вопросы утвержденной повестки дня заседания Комиссии в установленной последовательности;

7.2.5. Оглашать перед голосованием все поступившие предложения, относящиеся к рассматриваемому вопросу утвержденной повестки дня заседания Комиссии;

7.2.6. Оглашать предложение, которое ставится на голосование;

7.2.7. Оглашать после голосования принятое решение Комиссии и результаты голосования;

7.2.8. Предоставлять слово для выступления;

7.2.9. Выполнять другие требования, предъявляемые к нему настоящим Положением.

7.3. Председательствующий на заседании Комиссии вправе:

7.3.1. Призывать выступающего высказываться по существу рассматриваемого вопроса;

7.3.2. Делать замечание выступающему за превышение нормы отведенного ему времени и прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени;

7.3.3. Задавать вопросы выступающему по окончании его выступления для уточнения формулировки внесенного им предложения;

7.3.4. Прекращать слушание вопроса повестки дня заседания Комиссии по окончании отведенного на него времени;

7.3.5. Инициировать вопрос о лишении возможности выступить на данном заседании Комиссии любого присутствующего на заседании Комиссии независимо от его статуса после объявления ему двух замечаний (если данный вопрос к персональным не относится).

 

8. Порядок формирования Комиссии

 

8.1. Члены Комиссии избираются из состава Совета депутатов.

8.2. На первом своем заседании Комиссия избирает из своего состава Председателя Комиссии, заместителя Председателя комиссии и секретаря Комиссии. Председатель Комиссии после его избрания на заседании комиссии, утверждается Советом депутатов.

8.3. Комиссия вправе переизбрать Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

 

9. Организационные вопросы

 

9.1. Организационные, организационно-технические и иные функции по обеспечению деятельности Комиссии выполняет специалист Совета депутатов.

9.2. Сотрудник Совета депутатов оповещает каждого члена Комиссии о времени и месте заседаний Комиссии не позднее чем за 1 день до дня заседания Комиссии.

9.3. В случае если член Комиссии пропустил в течение полугодия более 2/3 очередных заседаний Комиссии без уважительных причин (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность, подтвержденные копиями соответствующих документов), председатель Комиссии может внести в повестку дня ближайшего заседания Комиссии или на рассмотрение Совета депутатов Ропшинского сельского поселения, проект правового акта Совета депутатов об исключении члена Комиссии из состава Комиссии.

9.4. Подлинники документов Комиссии хранятся в помещении  Совета депутатов и по истечении установленного времени передаются в архив.

9.5. Протокол заседания Комиссии и соответствующие решения Комиссии, принятые на заседании Комиссии, должны быть подготовлены специалистом Совета депутатов, как правило, до очередного заседания Совета депутатов, на котором рассматриваются указанные вопросы.

 

10. Эксперты Комиссии

 

10.1. Комиссией могут привлекаться специалисты (эксперты) или группы специалистов в порядке, установленном правовыми актами Совета депутатов.

 

11. Рабочие группы Комиссии

 

11.1. Комиссия может создавать постоянно и временно действующие рабочие группы Комиссии (далее — рабочие группы Комиссии) для рассмотрения и подготовки к заседаниям Комиссии текущих вопросов, относящихся к направлениям деятельности указанного органа Совета депутатов.

11.2. Рабочие группы Комиссии формируются из числа членов Комиссии.

Комиссия вправе привлекать к деятельности указанной рабочей группы членов иных органов Совета депутатов, специалистов (экспертов) или группы специалистов, а также экспертов и консультантов, представителей администрации Ропшинского сельского поселения (по согласованию с ними).

11.3. Комиссия может создавать совместные рабочие группы с другими Комиссиями Совета депутатов по общим вопросам, относящимся к направлениям деятельности Комиссии.

 

12. Депутатские и общественные слушания

 

12.1. Комиссия по решению Комиссии проводит депутатские или общественные слушания, инициированные членами Комиссии либо председателем Комиссии.

12.2. Инициатор депутатских или общественных слушаний отвечает за организацию проведения депутатских или общественных слушаний (техническую подготовку, подготовку документов, составление списка приглашенных и др.) и является председательствующим на этих депутатских или общественных слушаниях.