Приложение

к постановлению местной  администрации

МО  Ропшинское сельское  поселение

от  16.05.2014  г.  № 173

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМА В 

МО  РОПШИНСКОЕ   СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ  НА 2014 -2015 ГОДЫ»

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма  в МО Ропшинское сельское поселение на 2014 – 2015 годы»
Цель программы	Ограничение распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий.
Основание для разработки  Программы	—  Федеральный закон от 08.01.1998г. №3-ФЗ  «О наркотических     средствах и психотропных веществах»  (в ред. от 27.07.2013 г); — Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374  (в ред. от 27.07.2013 г.) «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
Заказчик Программы	— Местная администрация    МО Ропшинское  сельское  поселение.
Разработчик Программы	—  Местная администрация     МО Ропшинское   сельское  поселение.
Исполнители мероприятий программы	— Совет депутатов  МО  Ропшинское сельское поселение; — Местная администрация  МО  Ропшинское сельское поселение;  -Муниципальное культурное учреждение «Культурно –спортивный центр МО Ропшинское сельское поселение»            д. Яльгелево (МКУ «КСЦ»);  — Яльгелевская   сельская  библиотека;  -Муниципальное образовательное учреждение Ропшинская средняя общеобразовательная  школа (МОУ  Ропшинская СОШ); — Муниципальное образовательное учреждение Яльгелевская общеобразовательная школа (МОУ Яльгелевская ООШ); -МУЗ Ропшинская участковая больница,  ФАП д. Яльгелево.
Сроки реализации Программы	— 2014 — 2015 гг.
Источники финансирования	Всего по Программе:  20000 руб. 2014г. —  местный бюджет – 10 000 руб.; 2015г.-  местный бюджет –  10 000 руб. Программа ежегодно уточняется при формировании  проекта  бюджета  на  соответствующий финансовый год
Перечень основных мероприятий	-Организационные мероприятия; -Информационно-аналитические мероприятия; -Методические мероприятия; -Организация профилактической работы в образовательных учреждениях; -Мероприятия по информированию населения; -Взаимодействие с общественными организациями; -Работа со СМИ. Пропагандистские и профилактические мероприятия.
Планируемые результаты реализации Программы	·        Увеличение количества детей и молодежи, ведущих здоровый образ жизни; ·        Рост количества детей и молодежи, выявленных на ранней стадии потребления наркотических веществ; ·        Выявление потребителей психоактивных веществ на ранней стадии, снижение доступности психоактивных веществ для молодежи; ·        Повышение информированности населения по проблемам злоупотребления психоактивными веществами; ·        Повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличение количества обращений к специалистам); ·        Расширение охвата детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления психоактивными веществами в учебных заведениях; ·        Формирование позитивного отношения  населения к здоровому образу жизни; ·        Увеличение количества детей и подростков, прошедших обучение по программе формирования здорового образа жизни и формированию жизненных навыков; ·        Увеличение количества родителей, прошедших обучение по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди детей и молодежи; ·        Увеличение количества детей и молодежи из группы риска девиантного поведения, охваченных организованными формами досуга; ·        Снижение медицинских последствий злоупотребления ПАВ: заболеваемости вирусным гепатитом В и С, ВИЧ-инфекцией, инфекциями., передающимися половым путем, психическими расстройствами; ·        Снижение уровня подростковой преступности; ·        Снижение количества преступлений, совершенных детьми и молодежью в состоянии алкогольного и наркотического опьянения ·        Снижение социальных последствий  злоупотребления психоактивными веществами: суицидов, разрушения семей, криминализации молодежной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         

                                                            1. Общие положения.

    Наркомания стала, к сожалению, неотъемлемой чертой современного российского образа жизни. Наркотики становятся все более доступными, на российском рынке во все возрастающем объеме появляются новые наркотические вещества, в том числе, мощного разрушающего действия.  Во всем мире расширяется количество употребляющих наркотики среди детей, молодежи, женщин и военнослужащих. Возраст наркориска составляет 13 -26 лет. В эту возрастную категорию попадают дети 12 -13 лет, подростки 13-16 лет, молодежь до 30 лет. За последние 10-12 лет в России почти в семь раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотические и психотропные препараты.

    Муниципальная целевая Программа «Профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на 2014 –2015 годы» (далее — Программа) направлена на совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего, молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков.

 

 

 

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами.

    Наркомания и злоупотребление алкоголем не только наносят вред здоровью граждан, но и способствуют обострению криминогенной обстановки.

    Активные профилактические мероприятия должны опираться:

–       на методологию формирования у детей, подростков и молодёжи представлений об общечеловеческих ценностях, здоровом образе жизни, препятствующих вовлечению в наркогенную ситуацию;

–       на формирование у детей, подростков и молодёжи, а также у лиц, вступивших на путь первых проб ПАВ, умений и навыков активной психологической защиты от вовлечения в наркотизацию и антисоциальную деятельность;

–       на диагностику наркозависимости на ранней стадии;

    Среди основных причин, влияющих на распространение наркомании и токсикомании среди подростков, одна из главных – лёгкая доступность ПАВ.

    Вторая причина – в сочетании, с одной стороны, доминирующих в поведении подростка мотивов любопытства и подражания; с другой – растерянности родителей.

    Ситуация усугубляется тем, что в недалёком прошлом ранняя алкоголизация и токсикомания преимущественно поражали детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. На сегодняшний день число наркоманов пополняется подростками из благополучных слоёв общества, семей с высоким достатком. Именно дети из этих семей, с легко доступными деньгами, формируют особую молодёжную субкультуру, ведущими ценностями которой являются свободное, праздное время провождение с наркотизацией как определённым стилем жизни.

     Не последнюю роль в наркотизации подростков играет низкий уровень информированности населения о профилактике наркотической патологии и малая доступность квалифицированной бесплатной консультативной и лечебно-реабилитационной помощи детям и подросткам, больным наркоманией.

Многие просто не знают куда обратиться. Причём, в основном, население ориентировано на анонимную наркологическую помощь.

    В этой ситуации возникает особая ответственность со стороны профессиональных групп лиц, работающих с подростками и молодёжью – учителей, воспитателей, школьных психологов, социальных педагогов, врачей, которые нуждаются в разработке таких программ.

    Конечно, борьба с распространением наркотиков и наркомании – общегосударственная задача. И сложно в отдельно взятой территории победить это зло.   В то же время органы местного самоуправления не могут и не должны стоять в стороне от этой проблемы. Муниципальная власть, как самая близкая к населению, чаще всего сталкивается с тем социальным злом, которое порождает зависимость от наркотиков. Администрация МО   Ропшинское  сельское поселение должна взять на себя роль координатора  деятельности по недопущению роста наркомании совместно с представителями Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, органами внутренних дел, медицинскими и образовательными учреждениями, социальными службами, общественными организациями. Принятие программы на муниципальном уровне будет способствовать объединению усилий Администрации, общественности, всех заинтересованных сторон в решении данной проблемы.

 

3. Организационные и нормотворческие мероприятия.

         Совершенствование системы управления деятельностью по профилактике алкоголизма,   наркомании и токсикомании:

1.     Обобщение деятельности всех субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, разработка концепций их деятельности (с определением целей, задач, функций, технологий их реализации с учетом межведомственного подхода).

2.     Подготовка и повышение квалификации специалистов, причастных к сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании (учителей, психологов, социальных педагогов, специалистов по социальной работе, врачей, воспитателей детских дошкольных заведений, сотрудников правоохранительных органов, представителей общественных организаций и др.).

3.     Разработка и реализация единой стратегии средств массовой информации при освещении вопросов алкоголизма, наркомании, токсикомании.

4. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании

среди детей и молодежи в образовательной среде.

      Предупреждение распространения психоактивных веществ в образовательных учреждениях, пресечение экспериментирования с психоактивными веществами детьми и молодежью:

— разработка, принятие и реализация на уровне каждого учебного заведения политики в отношении употребления психоактивных веществ;

— разработка и применение алгоритма действий при выявлении детей и молодежи, употребляющих психоактивные вещества;

— обучение работников служб охраны, обеспечивающих охрану образовательных учреждений, методам работы по пресечению распространения наркотических средств в образовательном учреждении, употребления спиртных напитков и наркотических средств на их территории, выявлению детей и молодежи в состоянии опьянения;

— обеспечение в образовательных учреждениях доступности информации о телефонах доверия правоохранительных органов, по которым возможно сообщить о местах незаконного сбыта, распространения и употребления психоактивных веществ.

5. Формирование здорового образа жизни и приобретение социальных

навыков детьми и молодежью:

        Рекомендовать включение   в образовательные программы занятий по формированию жизненных навыков и профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании;

        Внедрение программ социального развития и профилактики зависимостей среди детей дошкольного возраста;

        Организация и проведение мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании и формированию здорового образа жизни, дифференцированных по возрасту и степени знакомства с психоактивными веществами;

       Обучение детей и молодежи умению противостоять предложению психоактивных веществ и другому неблагоприятному внешнему давлению, быть социально компетентными (внедрение программ по развитию личностных ресурсов, формированию жизненных навыков и стратегий стресс-преодолевающего поведения);

       Формирование компетентности у педагогов и специалистов по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью;

       Обучение воспитателей дошкольных заведений, психологов и педагогов учебных заведений реализации программ формирования жизненных навыков среди учащихся;

        Формирование волонтерских групп из числа школьников и студентов, организация их деятельности.

 Активизация профилактического потенциала семей учащихся и студентов:

        Организация и проведение информационно-просветительской работы с родителями по вопросам злоупотребления психоактивными веществами, семейных взаимоотношений, семейных патологий;

        Проведение семейного консультирования по вопросам воспитания, урегулирования конфликтов, примирения;

Проведение тренингов родительских навыков, выявление и оказание помощи «проблемным» семьям;

       Формирование родительского актива и вовлечение его в профилактическую деятельность.

 

6. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании

среди детей и молодежи в сфере досуга.

         Привлечение детей и молодежи к активным формам досуга, обеспечение занятости:

        Обеспечение доступности информации об услугах учреждений дополнительного образования, действующих на территории   поселения;

        Насыщение информационного пространства через средства массовой информации материалами о формах досуговой деятельности;

         Организация мероприятий по привлечению детей и молодежи к активным формам досуга в рамках рекламных акций клубов по интересам,  и пр.;

        Создание системы квотирования рабочих мест для молодежи, состоящей на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;

     Обучение сотрудников досуговых учреждений и представителей молодежных общественных организаций позитивно ориентированным формам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди детей и молодежи.

       Предупреждение распространения психоактивных веществ в досуговых учреждениях:

      Информирование организаторов молодежного досуга о требованиях закона и нормативно-правовой базе организации и проведения молодежных массовых досуговых мероприятий и возможных санкциях за несоблюдение этих требований;

       Контроль, в том числе общественный,  за продажей спиртных напитков молодежи в досуговых учреждениях (внезапное посещение досуговых учреждений сотрудниками правоохранительных органов, добровольных народных дружин, представителями общественности);

         Информирование лицензионных органов и прокуратуры о юридических лицах, занятых в сфере молодежного досуга, нарушающих правила торговли спиртными напитками несовершеннолетним, не выполняющих предписания органа по контролю за оборотом наркотиков в части непринятия мер в связи с незаконным оборотом наркотиков в помещении юридических лиц, для принятия санкционированных мер по отношению к нарушителям;

       Проведение информационной кампании по предупреждению употребления психоактивных веществ в местах досуга;

         Обеспечение доступности для населения информации в местах досуга о телефонах доверия правоохранительных органов, по которым возможно сообщить о местах незаконного сбыта, распространения и употребления психоактивных веществ.

         Раннее выявление лиц, находящихся в состоянии опьянения на досуговом мероприятии:

        Организация вечернего патрулирования мест молодежного досуга, сотрудниками полиции, добровольными народными дружинами, родителями;

        Обучение сотрудников, занятых в сфере молодежного досуга, методам работы по пресечению распространения наркотических средств в досуговом учреждении, выявлению подростков в состоянии наркотического опьянения, алгоритму действий, предпринимаемому в случае нарушения законности на досуговом мероприятии, методам взаимодействия с правоохранительными органами;

         Организация экспресс-освидетельствования выявленных наркопотребителей.

7. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании

среди детей и молодежи по месту жительства (в семье).

         Активизация профилактического потенциала семей, имеющих детей:

         Организация профилактической работы с семьями по месту жительства;

        Организация работы по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании с воспитанниками и их родителями в системе исполнения наказаний;

         Обучение специалистов специфике работы с детьми и молодежью и родителями из социально неблагополучных семей.

8. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании

среди детей и молодежи в общественных местах.

         Организация благополучной ненаркотической среды на уровне дома, двора, уличного микросоциума:

         Привлечение органов территориального общественного самоуправления к деятельности по профилактике употребления психоактивных веществ среди населения;

         Оснащение придомовых территорий спортивно-игровыми площадками для детей и молодежи;

         Насыщение информационного пространства качественной наружной рекламой против употребления психоактивных веществ;

         Организация массовых мероприятий, пропагандирующих ценности здорового образа жизни;

        Обеспечение доступности для населения информации о телефонах доверия правоохранительных органов, по которым возможно сообщить о местах незаконного сбыта, распространения и употребления психоактивных веществ.

        Ограничение доступности для детей и молодежи психоактивных веществ в общественных местах:

         Контроль, в том числе общественный, магазинов, занимающихся продажей спиртных напитков и табачных изделий, за продажей алкогольных напитков и табачных изделий несовершеннолетним (внезапное посещение);

         Информирование лицензионных и административных органов о юридических лицах, нарушающих правила торговли спиртными напитками для принятия санкционированных мер к нарушителям;

         Организация специальных (антинаркотических) добровольных народных дружин, групп родительского контроля при органах территориального самоуправления области для патрулирования улиц в вечернее и ночное время;

         Организация уличной социальной работы с детьми и молодежью, находящимися в социально опасном положении.

9. Основные цели и задачи Программы.

         Основной целью Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в МО   Ропшинское  сельское  поселение является снижение спроса на психоактивные вещества у детско-подросткового и молодежи населения, и снижение уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди этого контингента населения.

         Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

— сконцентрировать усилия субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в четырех сферах: место жительства, общественные места, сфера досуга, учреждения образования;

— обеспечить координацию и нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организовать их работу в соответствии с научными разработками, данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями;

— способствовать формированию у детей и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни;

— обеспечить реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих психоактивные вещества, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними;

— стимулировать и поддерживать гражданские инициативы, направленные против употребления психоактивных веществ, привлекать к деятельности по профилактике общественные и религиозные организации, социально ответственный бизнес, активизировать потенциал семьи в вопросах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

— способствовать созданию благополучной ненаркотической среды для детей и молодежи, обеспечить занятость детей и молодежи (преимущественно из групп риска девиантного поведения), привлекать их к активным формам досуга;

(Девиантное поведение — совершение поступков, которые противоречат нормам социального поведения в том или ином сообществе. К основным видам девиантного поведения относятся прежде всего преступность, алкоголизм и наркомания, а также самоубийства, проституция).

 

— добиться эффективной реализации действующей нормативно-правовой базы по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;

— формировать единую информационную стратегию при освещении вопросов, связанных с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

— способствовать созданию обстановки общественной нетерпимости к употреблению психоактивных веществ, стимулировать и поощрять граждан, информирующих общественность и компетентные органы о местах приобретения, сбыта, распространения и употребления психоактивных веществ;

— расширить лечебное и реабилитационное пространство потребителей психоактивных веществ, повысить объем и качество лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля.

— повысить информированность населения  МО  Ропшинское сельское  поселение по проблемам злоупотребления психоактивными веществами;

— повысить интерес родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков;

— расширить охват детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления психоактивными веществами в учебных заведениях.

10. Сроки и этапы реализации Программы.

Данная Программа предусматривает проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, поэтому не может быть выполнена в пределах одного финансового года. В связи с этим Программа рассчитана на  период с 2014 по 2015 годы.

11. Контроль за ходом реализации Программы.

      Контроль за ходом реализации целевой Программы осуществляет местная администрация.

      Заказчик одновременно с годовым отчетом в установленные сроки представляет отчет о результатах реализации целевой программы.

      По истечению сроков реализации Программы заказчик представляет отчет о ее выполнении за весь период реализации.

 

12. Оценка эффективности социально-экономических результатов

реализации Программы.

      Реализация данной Программы  позволит:

— повысить информированность населения по проблемам злоупотребления психоактивными веществами, приобрести демонстрационные материалы по профилактике злоупотребления ПАВ;

— повысить интерес родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков;

— расширить охват детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления психоактивными веществами в учебных заведениях до 100 процентов.

То есть совершенствовать существующую систему первичной профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, что приведет к ограничению распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий в МО   Ропшинское   сельское  поселение.

ПРИЛОЖЕНИЕ

К муниципальной целевой Программе

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ

Муниципальной целевой программы « Профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма  в МО Ропшинское сельское поселение на 2014 – 2015 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Место проведения (адрес)	Сроки проведения	Сумма, (тыс.руб)
1.	Участие в заседаниях антинаркотической комиссии с представителями органов Ломоносовской районной администрации, правоохранительных органов, наркологического диспансера	г. Ломоносов, ул.Владимирская , д.19/15	Январь – декабрь 2014 -2015гг.	б/ф
2.	Сбор и анализ информации о состоянии  наркомании  токсикомании и алкоголизма  в МО и районе, взаимодействие и обмен информацией со всеми субъектами участвующими в профилактике наркомании	МА МО Ропшинское сельское поселение	Январь -декабрь 2014 г.-2015г.	б/ф
3.	Проведение тематических занятий для учащихся школы с элементами тренинга по проблемам наркомании токсикомании и алкоголизма  «Я и мой выбор»	Ропшинская  СОШ;  Яльгелевская ООШ;          Сельская библиотека                д. Яльгелево	Январь – декабрь 2014-2015гг.	б/ф
4.	Проведение в библиотеке цикла бесед для детей школьного возраста, направленных на формирование здорового образа жизни на тему «Здоровье и я» с использованием художественной и научно-популярной литературы	Сельская библиотека               д. Яльгелево	Раз в квартал	б/ф
5.	Организация и проведение социально значимого мероприятия, посвященного Дню молодежи.	Д. Яльгелево  МКУ «КСЦ»	2014-2015гг.	б/ф
6.	Организация и проведение социально значимого мероприятия, ежегодного турнира по боксу приуроченного Дню по борьбе  с наркотиками «Бокс- против наркотиков»	д. Яльгелево МКУ «КСЦ» спортивный зал	2014-2015гг.	20,0
7.	Участие в проведении рейдовых мероприятиях в местах отдыха молодежи и подростков с целью выявления и пресечения фактов распространения наркотических средств (по отдельному)	Территория МО Ропшинское   сельское поселение	В течение года	б/ф
8.	Организация и ведение сайта МО Ропшинское сельское поселение  тематической рубрики, посвященной проблемам, мероприятиям по решению вопросов по профилактике наркомании, токсикомании  и алкоголизму.	МА МО Ропшинское сельское поселение	ежеквартально	б/ф
9.	Размещение и распространение телефонов доверия и телефона центра наркологических заболеваний	МА МО      Ропшинское сельское поселение	В течение года	б/ф
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ			20,0