ПРОЕКТ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОПШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е № ___
«__»__________ 2019 года
Об утверждении Положения о порядке
организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в МО Ропшинское
сельское поселение Ломоносовского муниципального района
Руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ), Уставом муниципального образования МО Ропшинское сельское поселение, в целях обеспечения участия населения муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления Совет депутатов муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района (далее — Совет депутатов)
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, согласно приложению.
- Настоящее решение опубликовать в печатных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте МО Ропшинское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального образования
Ропшинское сельское поселение Ф.М. Егоров
Приложение
к решению Совета депутатов
от _____________ № ______
Положение
о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании Ропшинское сельское поселение
Ломоносовского муниципального района Ленинградской области
Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – ТОС), в том числе порядок определения границ территории, на которой осуществляется ТОС, а также порядок регистрации устава ТОС.
Статья 1. Общие положения
1.1. ТОС на части территории муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в целях реализации собственных инициатив по вопросам местного значения осуществляется самостоятельно и под свою ответственность непосредственно населением, проживающим на этой части территории муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
1.2. Житель муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором создания ТОС и участвовать в создании ТОС на той части территории муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
1.3. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС, который разрабатывается собранием (конференцией) граждан, проживающих части территории муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, по правилам, установленным в частях 6, 7 и 9 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ.
Устав ТОС регистрируется Советом депутатов, путем принятия соответствующего решения о регистрации устава ТОС.
1.4. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан, в границах, определенных собранием (конференцией) граждан, проживающих на части территории муниципального образования Ропшинское сельское поселение (далее — территория).
Статья 2. Создание ТОС
2.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе группы жителей (жителя), проживающих на территории, где планируется осуществлять ТОС (далее — инициатор ТОС).
2.2. Инициатор ТОС уведомляет жителей территории, где планируется осуществлять ТОС, о дате и времени проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления ТОС.
В срок, не позднее чем за 10 рабочих дней организатор ТОС уведомляет местную администрацию муниципального образования Ропшинское сельское поселение (далее — Администрация) о планируемом собрании жителей по вопросу организации ТОС, его времени и месте проведения. Представитель Администрации вправе присутствовать на собрании (конференции) граждан.
2.3. В случае если инициатор ТОС затрудняется в организации уведомления жителей территории, где планируется осуществлять ТОС, о дате и времени проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления ТОС, а также в подготовке проектов документов о границах территории, где планируется осуществлять ТОС, соответствующее заявление об организации проведения такого собрания направляется в Администрацию.
В случае поступления заявления в Администрацию, Администрация обеспечивает подготовку и проведение собрания жителей, в этих целях:
1) составляет список жителей территории в предлагаемых границах ТОС;
2) подготавливает помещение или иное место для проведения собрания жителей;
3) подготавливает проект описания границ территории осуществления ТОС и схемы границ территории осуществления ТОС;
4) готовит проект повестки дня собрания, проект решения собрания;
5) готовит проект устава ТОС;
6) определяет форму информирования жителей и информирует их о времени и месте проведении собрания;
7) в ходе собрания жителей проводит регистрацию участников собрания, проверяет их правомочность.
2.4. В случае если инициатор ТОС организует проведение собрания самостоятельно, мероприятия (в том числе, подготовка необходимых документов), указанные в подпунктах 1-7 пункта 2.3. настоящего Положения, осуществляются инициатором ТОС.
2.5. На рассмотрение собрания граждан по вопросу образования ТОС выносятся следующие вопросы:
1) об избрании председателя и секретаря собрания;
2) о создании ТОС в предлагаемых границах территории;
3) о наименовании ТОС;
4) об установлении структуры органов ТОС;
5) о принятии устава ТОС;
6) об избрании органов ТОС;
7) об основных направлениях деятельности ТОС;
8) о границах территории осуществления ТОС и схеме границ территории осуществления ТОС;
9) иные вопросы (при необходимости).
2.6. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
2.7. Решения собрания принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан. Для подсчета голосов может быть создана счетная комиссия из числа участников собрания граждан.
2.8. Решения собрания оформляются в форме протокола.
Протокол собрания ведется секретарем собрания, составляется в количестве не менее 4 экземпляров, подписывается председателем и секретарем собрания.
2.9. В случае если на собрании не представилось возможным принять решение по всем вопросам повестки собрания, таковое может быть проведено повторно в порядке, установленном в пунктах 2.2.-2.8, либо в этом же порядке может быть проведена конференция.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 3. Порядок установления границ ТОС и регистрации Устава ТОС
3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Совета депутатов, одновременно с регистрацией устава ТОС.
3.2. Для рассмотрения вопроса об установлении границ осуществления ТОС и регистрации устава ТОС в Совет депутатов председателем ТОС представляются следующие документы:
— протокол собрания граждан по вопросу создания ТОС, содержащий сведения, указанные в п. 2.5. настоящего Положения;
— лист регистрации участников собрания (конференции) с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
— материалы (документы), подтверждающие фото- и (или) видеофиксациию проведения собрания граждан, осуществленной с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;
— устав ТОС, принятый на собрании ТОС;
— схема границ территории осуществления ТОС и описание границ территории осуществления ТОС (далее — проекты схемы и описания границы ТОС).
3.3. Решение Совета депутатов об установлении границ территории осуществления ТОС должно содержать схему и описание границ территории ТОС.
При этом:
1) границы ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования Ропшинское сельское поселение;
2) границы ТОС не могут пересекать границы ранее учрежденного ТОС;
3) территория, на которой осуществляется ТОС, должны быть неразрывной.
Границы ТОС могут быть изменены в порядке, установленном настоящей статьей, при поступлении предложения об изменении границ территории осуществления ТОС от населения, оформленного протоколом собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС.
3.4 Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС являются:
1) несоответствие устава ТОС Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, а также нормативным правовым актам Ленинградской области, Уставу муниципального образования Ропшинское сельское поселение;
2) принятие решения об утверждении устава ТОС и о границах ТОС неправомочным собранием (конференцией);
3) представление неполного перечня документов, необходимых для регистрации устава ТОС и установления границ ТОС;
4) содержание протокола собрания (конференции) граждан, не позволяет определить волеизъявление жителей по поставленным вопросам;
5) в представленных в Совет депутатов документах содержатся ложные, недостоверные сведения;
6) наименование ТОС полностью идентично наименованию ранее зарегистрированного ТОС в границах муниципального образования Ропшинское сельское поселение;
Отказ в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС не является препятствием для повторной подачи документов о регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Изменения в устав ТОС, принятые на собрании (конференции) граждан ТОС, подлежат регистрации, путем принятия решения Советом депутатов.
3.5. Копия решения Совета депутатов об установлении границ территории осуществления ТОС и регистрации устава ТОС направляется в Администрацию для сведения и учета путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации уставов ТОС, который ведется по форме согласно приложению 1.
3.6. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 4. Экономические основы ТОС и порядок выделения средств из бюджета муниципального образования
4.1. ТОС осуществляется за счет за счет добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций любых форм собственности, средств местного бюджета, а также других поступлений, не запрещенных законодательством.
4.2 ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.
4.3. ТОС для осуществления деятельности могут выделяться средства из бюджета муниципального образования в форме:
1) грантов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
2) предоставления субсидий для ТОС, являющихся юридическим лицом.
Финансирование ТОС в указанных формах осуществляется в соответствии с правовыми актами Администрации.
4.4. Средства из бюджета муниципального образования выделяются на деятельность ТОС при соблюдении следующих условий:
1) ТОС осуществляет деятельность по реализации инициатив, направленных на решение вопросов местного значения;
2) в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование деятельности ТОС.
4.5. Контроль за расходованием ТОС средств, выделенных из бюджета муниципального образования осуществляет Администрация.
Приложение 1
к Положению о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании Ропшинское сельское поселение
Ломоносовского муниципального района Ленинградской области
Форма журнала
регистрации уставов территориального общественного самоуправления
| № п/п | Дата внесения записи | Регистрационный номер записи | Наименование территориального общественного самоуправления | Адрес (место нахождения) исполнительного органа территориального общественного самоуправления | Наименование документа,
поступившего на регистрацию |
Дата получения заявителем, зарегистрированного документа, подпись заявителя | Подпись ответственного должностного лица |